Читаю, что Совет ЕС 27 мая обсудит лишение Венгрии права голоса в Евросоюзе. Обсуждать будут возможность применения к Венгрии статьи 7 Договора о ЕС, которая позволяет лишить государство права голоса в ЕС, если существует риск серьезного нарушения ценностей, на которых основан Евросоюз.
Вопрос о лишении Венгрии права голоса поднимают не впервые, и я ранее уже рассказывал о механизме, который планируют применить — он заложен в параграфах 2 и 3 статьи 7 Договора о Европейском союзе. Механизм следующий:
Еврокомиссия или треть членов ЕС (т.е. 9 государств) предлагает Cовету глав государств ЕС «констатировать существование серьезного и устойчивого нарушения каким-либо государством-членом ценностей, указанных в статье 2» договора о Евросоюзе;
Евросовет должен констатировать это нарушение единогласно (за вычетом подозреваемого государства);
Констатация Евросовета должна быть подтверждена Европарламентом большинством в две трети, но не от общего числа, а от числа голосовавших. При этом «за» проголосовать должно больше половины членов ЕП, в котором 720 депутатов. Это значит, что если в голосовании участвуют все депутаты, нужно 480 голосов, а если, например, 540 депутатов – то 361 голос;
Сама по себе такая констатация автоматически провинившееся государство никаких прав не лишает, для этого нужно отдельное последующее решение Евросовета;
В данном случае Евросовет принимает решение уже не единогласно, а квалифицированным большинством в 72% (т.е 20 государств их 27), при этом в проголосовавших государствах должно проживать не менее 65% жителей ЕС. Таким образом может быть недостаточно даже 24 государств, если против Германия, Франция и Италия, или, например, Франция, Италия и Польша;
Наказание же заключается в приостановке отдельных прав соответствующего государства, которые оно имеет по договору, «в том числе права голоса представителя правительства этого государства-члена в Совете». То есть Венгрия может быть лишена не права вето, а права голоса вообще, хотя, теоретически, наказание может быть мягче;
Отменяет соответствующие санкции тоже Евросовет аналогичным большинством;
Голосов Европарламента ни при определении наказания, ни при его отмене не требуется.
Другими словами, наказание Венгрии выглядит нереальным, так как на стадии констатации нарушения европейских ценностей его должна заблокировать как минимум Словакия. Но если этот этап будет пройден, под все остальное голоса найдутся.
